Штраф выписывать будем или договоримся?

11 февраля 2022 года комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признала крупнейшие металлургические компании — Северсталь, ММК и НЛМК — виновными в завышении цен на горячекатаный плоский прокат. За нарушение закона о конкуренции компаниям грозят оборотные штрафы.

В ФАС отмечают, что компании занимают доминирующее положение на рынке проката — их доля более 70%. Во время рассмотрения дел, которые были возбуждены еще в апреле 2021 года, металлурги отказались признать свою вину, сославшись на высокие цены на мировом рынке проката.

При этом в ФАС отмечают, что рост цен на горячекатаный прокат намного обогнал повышение себестоимости продукции.

По оценкам ФАС, в 2021 году металлурги втрое увеличили свою прибыль при прежних объемах продаж.

Кроме того, оценка рынка проката показала, что роста спроса со стороны потребителей не произошло. Другими словами, при тех же объемах продаж на внутреннем рынке в 2021 году металлурги втрое увеличили свою прибыль по сравнению с показателями 2019-2020 годов.

Комиссия ФАС пришла к выводу, что повышение цен исключительно на основании мировых цен нарушает закон о защите конкуренции.

«С января 2021 года компании установили и поддерживали монопольно высокие цены на горячекатаный плоский прокат на внутреннем рынке», - заявляло ведомство, отмечая, что рост цен на горячекатаный прокат на внутреннем рынке в 2021 году «был не в полной мере обусловлен рыночными факторами».

Всем трём компаниям были выданы предписания прекратить злоупотреблять доминирующим положением и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.

Металлурги сразу же после публикации решения ФАС заявили, что не согласны с ним, и позднее подали судебные иски, оспаривающие предписания ведомства.

— Речь шла о том, что если бы компании находились в тяжёлом финансовом положении, то можно было бы рассматривать штраф так называемый «ниже низшего», то есть 0,5% от возможного штрафа. Но показатели 2022 года позитивные, компании получили хороший финансовый результат, несмотря на ситуацию. Поэтому для штрафа "ниже низшего" оснований нет. Поэтому работаем над тем, чтобы снижение размера штрафа было не «ниже низшего».

Компании не согласны, но они понимают, что получили дополнительный доход.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, Северсталь заплатит по решению Суда за нарушение в 2021 году от 1,58 млрд рублей до 23,68 млрд рублей, но, весьма вероятно (highly likely), не более 1,52 млрд рублей.

Для себя я буду считать, что Северсталь в итоге заплатит 1,5 млрд рублей.

Потенциальные штрафы, грозящие металлургическим компаниям НЛМК, «Северсталь» и ММК по итогам расследования Федеральной антимонопольной службы (ФАС), могут в совокупности составить от 3,45 млрд рублей до 47,1 млрд рублей.

Сумма потенциального штрафа для НЛМК может составить от 745 млн рублей до 11,2 млрд рублей, для «Северстали» — от 1,1 млрд рублей до 15,9 млрд рублей, для ММК — от 1,6 млрд рублей до 20 млрд рублей.